开始建立适应市场需求的机制

1990年5月10日至14日，全国电视剧创作题材规划和引进海外电视剧管理工作会议在北京举行。艾知生做了题为“进一步端正创作方向，繁荣电视剧艺术”的报告。王枫做了题为“统筹规划，加强管理，发挥系统优势，注重综合效益”的讲话。会议重申，要将贯彻“二为”精神和“双百”方针放在首位。

1993年的电视剧题材规划会在西安举行。这次会议的领导讲话几乎都强调了对电视剧创作、生产、流通、管理体制的改革。艾知生讲了几点意见：一是要求电视剧工作者进一步明确电视剧创作思想，坚持娱乐功能、教育功能并进，社会效益、经济效益并重，突出爱国主义、社会主义、集体主义的主旋律。坚持发展多样化，不断开拓新题材，发展新风格，创造新式样，做到百花齐放，万紫千红。二是不断适应市场经济和两个文明建设的需要，积极稳妥地搞好电视剧创作、生产、流通、管理体制的改革。艾知生部长首次谈到电视剧的娱乐功能，谈到生产、流通体制的改革要不断适应市场经济的需要。

1993年，邓小平“南巡讲话”之后，市场经济发展的速度开始加快。当时广播电影电视部提出，对进入中央电视台黄金时间播出的一年360集电视剧首先实行“优质优价优播”的原则，电视剧市场被注入了活力。

随着境外境内卫星频道的开播，对影视节目需求量的增加，再一次促进了节目源的开发，各种经济成分的电视节目制作机构应运而生。随着跨境制作越来越多，缺乏节目制作能力和综合竞争能力、特别是缺少资金的影视制作机构开始转向外部缺乏节目制作能力和综合竞争能力、特别是缺少资金的影视制作机构开始转向外部寻求合作，合拍、协拍的情况也越来越多，外资逐步进入中国电视节目制作领域。

1994年2月26日，在全国电视剧题材规划会上，刘习良副部长对电视剧创作、制作、播出等方面的宏观调控措施做了概括，并继续强调中央电视台实行优质优价。

1994年4月，浙江影视创作中心与浙江东方电视电影创作所联合举办了浙江省首届影视剧本交易、合作洽谈会，这在国内属于首次。1994年5月23日和24日，京沪两地电视剧市场机制研讨会在上海召开。与会者认为，电视剧作为商品的观念已经越来越成为共识。随着电视剧创作的不断繁荣，电视剧进入市场的条件正趋于成熟。而市场机制的建立，可使电视剧制作从单纯的生产型转化为生产经营型，并将竞争机制引入到电视剧生产中，优胜劣汰，按质论价。通过市场使电视剧生产形成良性循环。但从实践上看，要建立电视剧市场，需要观念转变；要打破垄断机制；严格将电视剧的制作和播出分开；在电视剧播出机构和电视剧制作公司之间建立牵线搭桥的中介公司；确立独立核算、自负盈亏、以制片人为中心的制片体制并不断完善提高制片人素质；完善电视剧市场机制的法制建设；用经济政策扶植和培育电视剧市场。会议形成的认识，是对电视剧市场化的一个总的期待和构想，确实这不仅在观念上，而且也在实践上对于电视剧的市场化产生了相当的影响。