管制制作机构成为另一工作重心

　　早在1986年，针对拍摄电视剧的“草台班子”过多的状况，广播电影电视部便决定实行电视剧制作许可证制度。当时设计的许可证制作的内容有：电视剧制作许可证分长期的和临时的两种，临时许可证只限所申报的剧目使用，无许可证的单位，无权制作电视剧及录像制品；获得长期许可证的主要是影视艺术单位，而对系统外的机构制作电视剧予以限制，对私人、特别是境外机构则严加禁止。
　　卫星电视发展起来后，广播电影电视部开始加强对影视制作机构在境内以联合制作、协作制作、委托制作等方式制作电视剧（录像片）的行为进行管理，授权社会管理司审批设立各类影视制作经营机构。广播电影电视总局社会管理司从1998年11月1日起核发《广播电视节目制作经营许可证》和《电视剧制作许可证》。从2000年1月1日起，又对所有经过审查通过的电视剧（包括国产电视剧、合拍剧、引进剧）一律核发由广电总局统一印制的《电视剧发行许可证》。广播电影电视总局2000年6月15日发布的《电视剧管理规定》（总局令第2号）明确规定：禁止出租、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。